Euroopa Komisjon tegi täna ettepaneku võtta vastu ELi kosmosemäärus, et muuta Euroopa kosmosesektor puhtamaks, ohutumaks ja konkurentsivõimelisemaks nii Euroopas kui ka eksporditurgudel. Euroopa kosmose-eeskirjad on praegu killustatud ja liikmesriigiti erinevad. See pidurdab innovatsiooni, tekitab lisakulusid ja vähendab ELi ettevõtjate turuosa. Selge ja ühtlustatud raamistik Euroopa tasandil on oluline, et tagada ohutus, vastupidavus ja keskkonnavastutus kogu ELis, aidates samal ajal äriühingutel piiriüleselt kasvada ja laieneda.
Kaitse- ja kosmosevolinik Andrius Kubilius: „Meid ootab ees kosmoserevolutsioon. 21. sajand on kosmosesajand. Euroopa peab olema selle esirinnas. Sel erakordsel teekonnal peame tagama oma autonoomia ning vastupanu- ja konkurentsivõime.“
ELi kosmosemääruse eesmärk on vähendada bürokraatiat, kaitsta kosmosevarasid ning luua õiglased ja prognoositavad tingimused nii ettevõtjatele kui ka uutele ja väljakujunenud osalejatele.
Ettepanek tugineb kolmele sambale.
- Ohutus. Kosmoseprügi on üha suurenev probleem. Praegu on orbiidil 11 000 satelliiti ja järgmise kümne aasta jooksul peaks neid sinna jõudma veel 50 000. Samal ajal ringleb kosmoses juba üle 128 miljoni ühiku prahti, mis suurendab järsult kokkupõrgete ohtu. Halvimal juhul võib see põhjustada kaskaadõnnetusi, mis muudavad peamised orbiidid kasutuskõlbmatuks ja katkestavad juurdepääsu elutähtsatele satelliitteenustele. Selle vältimiseks kehtestatakse ELi kosmosemäärusega meetmed kosmoseobjektide jälgimise parandamiseks ja jäätmetekke piiramiseks, sealhulgas nõuded satelliitide ohutuks kõrvaldamiseks nende kasutusaja lõpus.
- Vastupanuvõime. Järjest sagedamini tuleb ette kosmosega seotud tüliküsimusi. Kosmosetaristut ähvardavad üha suuremad ohud, mis tulenevad satelliitide, maapealsete jaamade ja sideühenduste vastu suunatud küberrünnetest ja elektroonilisest sekkumisest. Rünnakud võivad kaasa tuua satelliitide kadumise või elutähtsate teenuste katkemise. Probleemi lahendamiseks nõutakse ELi kosmosemääruses, et kõik kosmoseoperaatorid viiksid läbi põhjalikud riskihindamised kogu satelliidi olelusringi jooksul, kohaldades kosmosesektorile sobivaid küberturvalisuse ja intsidentidest teatamise eeskirju.
- Kestlikkus. Kosmosetegevuse hoogustudes on väga oluline hallata ressursikasutust, süsinikuheidet ja kosmoseprügi. Keskkonnamõju hindamine võimaldab tööstusel vähendada oma jalajälge ja toetada ELi kestlikkuseesmärke. ELi kosmosemäärusega kehtestatakse ühised eeskirjad selle mõju mõõtmiseks, tagades järjepidevad kontrollitud andmed. See soodustab ühtlasi kosmoseteeninduse innovatsiooni, pikendab satelliitide kasutusiga ja aitab vähendada prügi.
Uusi eeskirju kohaldataks nii ELi kui ka riiklike kosmosevarade ning Euroopas teenuseid pakkuvate kolmandate riikide operaatorite suhtes. Regulatiivsete nõuete ulatus sõltub ettevõtte suurusest, küpsusastmest ja kaasnevatest riskidest.
Ette on nähtud ka toetuspakett, mille eesmärk on leevendada tööstuseettevõtete võimalikke kulusid näiteks suutlikkuse suurendamise ja katserajatistele juurdepääsu võimaldamise kaudu. Sellega toetatakse eelkõige idufirmasid ja VKEsid.
Lisaks ELi kosmosemäärusele esitas komisjon täna ka Euroopa kosmosemajanduse visiooni, milles käsitletakse arenevat ülemaailmset kosmosemajandust ning rahvusvahelisest konkurentsist ja geopoliitilistest pingetest tulenevaid probleeme. Kosmos on kiiresti kasvav turusektor, mis aitab kaasa ELi konkurentsivõimele, hõlmates Euroopa kosmosetööstust (tootmine ja teenused) ning kosmoseteenuseid paljudes turusektorites alates kliimast, keskkonnast ja põllumajandusest kuni energeetika, transpordi, kindlustuse, panganduse, julgeoleku ja kaitseni. Kosmosemajandus areneb kosmoses toimuva tegevuse suunas.
Järgmised sammud
Komisjoni ettepanekut hakkavad seadusandliku tavamenetluse kohaselt arutama Euroopa Parlament ja nõukogu.
Komisjon jätkab visioonis sätestatud meetmete rakendamist tihedas koostöös ELi liikmesriikide, Euroopa Liidu Kosmoseprogrammi Ameti (EUSPA), Euroopa Kosmoseagentuuri (ESA) ja teiste kosmosepartneritega, kelleks on eelkõige kosmosetööstuse ettevõtted.
Komisjon loob ka Euroopa kosmosetiimi, mis on kõrgetasemeline foorum kõikidele Euroopa kosmoseökosüsteemi sidusrühmadele Euroopa kosmosevaldkonna tipptaseme ja suutlikkuse ühendamiseks. Lisaks töötab komisjon alates 2025. aastast välja spetsiaalse metoodika, mille alusel jälgida ELi kosmosesektori konkurentsivõimet.
Taust
Kosmosemajandust ja ELi kosmosemäärust käsitletakse peamiste prioriteetidena ka Draghi ja Letta aruannetes ning ELi konkurentsivõime kompassis ja komisjoni 2025. aasta tööprogrammis.
Vajadus sellise seadusandliku algatuse järele kajastus ka kahes hiljutises ühisteatises, mis käsitlevad ELi lähenemisviisi kosmoseliikluse korraldamisele ning ELi julgeoleku- ja kaitsevaldkonna kosmosestrateegiat ning milles korratakse liikmesriikide soovi luua sidusa ja stabiilse õigusraamistiku kaudu kosmosetegevuse siseturg.
Lisateave
- Avaldamiskuupäev
- 25. juuni 2025
- Autor
- Esindus Eestis